Un leadership politique visible, authentique et continu - individuellement et collectivement - est essentiel pour façonner, mettre en œuvre et soutenir une réforme ambitieuse de gouvernement ouvert. Au cours des dernières années, cela a diminué, avec le risque de faire du PGO une plateforme moins attrayante pour les réformateur·rice·s dans la progression de leurs programmes. Dans les années à venir, le Partenariat devra investir collectivement dans la mobilisation d'un éventail beaucoup plus large de soutien politique pour le gouvernement ouvert et le PGO, notamment de la part des maires, des député·e·s, des ministres et des chef·fe·s de gouvernement/d'État. Cela contribuera également à rendre le Partenariat moins vulnérable aux changements politiques.

Concrètement, cela signifie d'investir collectivement davantage pour comprendre comment rendre le gouvernement ouvert plus pertinent sur le plan politique, en étayant cela avec des propositions de valeur convaincantes, des incitations politiques, des faits puissants et des récits inspirants pour attirer les dirigeant·e·s politiques ayant des vécus et des priorités différents, et ainsi équiper le communauté avec les outils nécessaires pour atteindre un cadre plus large de leaders potentiel·le·s et futurs. Cela signifie que le Secrétariat permanent et le comité directeur du PGO travaillent avec des acteur·rice·s locaux·ales pour identifier et mettre en évidence ces leaders de manière beaucoup plus visible dans les activités du PGO.

Deuxièmement, cela signifie de susciter et de codifier les attentes des dirigeant·e·s politiques du comité directeur du PGO, les obligeant à apporter un soutien intergouvernemental aux niveaux national et international pour diriger la sensibilisation de leurs pairs dans le Partenariat au sens large et pour apporter une force et un poids politiques au lancement et à la mise en œuvre de la nouvelle stratégie.

Troisièmement, cela signifie d'utiliser les événements et les sommets régionaux du PGO pour attirer davantage d'acteurs·rice·s politiques et de discussions politiquement pertinentes dans ces forums, et obtenir des engagements concrets de la part des dirigeant·e·s. Il s'agit notamment de capitaliser sur le pouvoir de mobilisation politique d'autres plateformes et partenaires.

Quatrièmement, cela signifie de renforcer l'engagement avec les bureaux étrangers des membres afin d'assurer la continuité du soutien entre les administrations et les liens avec d'autres priorités et engagements internationaux.

Dans le même ordre d'idées, cela signifie d'investir dans les haut·e·s fonctionnaires de la même manière, compte tenu de leur rôle important pour susciter l'engagement de leurs responsables politiques et leur donner des conseils, mener un changement de politique et assurer la continuité des changements dans l'administration politique.​​​

Pour promouvoir le gouvernement ouvert en tant que norme, il est essentiel d'investir dans des réformateur·rice·s capables de mener, d'étendre et de maintenir des réformes ambitieuses du gouvernement ouvert et d'encourager les autres à faire de même. Les consultations sur la stratégie ont mis en évidence un soutien solide à l'investissement dans la capacité d'action des réformateur·rice·s en renforçant leur engagement, leurs connaissances, leurs compétences et leurs capacités de leadership. Les approches de gouvernement ouvert ne sont souvent pas suffisamment connues ou attrayantes pour être adoptées par les fonctionnaires. Cela est encore plus pertinent dans l'environnement politique difficile dans lequel les réformateur·rice·s doivent naviguer dans de nombreux contextes. De même, un tel renforcement des habiletés et des compétences peut bénéficier à la société civile qui défend et s'associe à la mise en œuvre des réformes du gouvernement ouvert. Bien que l'échange et l'apprentissage entre pairs - axés sur le partage des connaissances et du savoir-faire, et l'assistance technique par le biais de partenaires - fassent depuis longtemps partie de l'offre du PGO, les efforts pour le faire de manière systématique et développer un éventail plus large de compétences et de capacités en sont encore à leurs balbutiements.

Dans les années à venir, le Secrétariat permanent du PGO investira dans le développement du leadership et des compétences d'adaptation, ainsi que des compétences techniques clés et des aptitudes des principaux dirigeant·e·s communautaires, en partenariat avec d'autres. Le groupe cible sera - tant au niveau national qu'infranational - les haut·e·s fonctionnaires, les dirigeant·e·s de la société civile, les ministres (subalternes), les dirigeant·e·s politiques émergent·e·s, les parlementaires et les réformateur·rice·s essentiel·le·s dans d'autres secteurs, chacun ayant le potentiel d'inspirer les autres ou de faire progresser les réformes du gouvernement ouvert. L'accent sera mis sur le renforcement de leur leadership et de leurs capacités d'adaptation pour faire face à des changements complexes, obtenir le soutien politique et public nécessaire pour aider à diffuser les réformes du gouvernement ouvert et acquérir des compétences fondamentales en matière de gouvernement ouvert telles que l'intégration d'une participation publique inclusive dans les pratiques, politiques et services gouvernementaux, la connexion aux mouvements de population, une transparence significative et proactive et l'élargissement de l'espace civique.

S'appuyant sur la phase pilote réussie du Collectif pour le leadership du gouvernement ouvert (CLGO), le Secrétariat permanent du PGO élargira délibérément ses programmes de leadership exécutif, en sélectionnant des cohortes régionales et/ou thématiques de réformateur·rice·s qui peuvent mener le changement dans leurs contextes, en créant un réseau d'anciens qui se soutiennent mutuellement. Au fil du temps, le PGO explorera des partenariats avec des instituts de leadership (par exemple, l'African Leadership Institute) pour offrir de tels programmes et envisagera d'introduire un système de certification pour le contrôle et la reconnaissance de la qualité.

Là où le programme de leadership organisé mentionné ci-dessus se concentrera sur le renforcement des compétences et des connaissances d'un petit groupe de dirigeant·e·s, l'ampleur sera gagnée grâce à des partenariats avec des écoles gouvernementales, des politiques publiques et des académies politiques, et d'autres partenaires d'apprentissage. Ici, l'objectif sera d'exposer les acteur·rice·s et dirigeant·e·s actuel·le·s et nouveaux·elles à la pensée et aux approches du gouvernement ouvert, de créer des réseaux d'ancien·ne·s qui ont participé à des cours sur le gouvernement ouvert et le PGO et d'apporter ces compétences et connaissances dans leur domaine de travail, et ainsi développer le mouvement du gouvernement ouvert. L'objectif ultime sera d'assurer la diffusion des compétences du gouvernement ouvert dans l'ensemble et au-delà du gouvernement.

Il existe déjà plusieurs pays où des fonctionnaires sont officiellement formés au gouvernement ouvert (par exemple, l'Estonie, le Kenya, l'Espagne, le Nigeria) et d'autres partenaires et réseaux d'apprentissage tels que ReSPA dans les Balkans, CEPAL dans les Amériques, etc. travaillant vers des objectifs similaires, travaillant avec un plus large éventail de parties prenantes et ayant souvent recours au matériel du PGO. Le Secrétariat permanent du PGO encouragera d'autres pays à adopter des approches similaires et fournira un matériel de base de haute qualité pour le faire. Il formalisera également un certain nombre de partenariats à l'échelle nationale et internationale (par exemple, Apolitical) pour s'adapter aux approches multiniveaux et différenciées et à une variété de publics (par exemple, les dirigeant·e·s politiques, les haut·e·s fonctionnaires, les fonctionnaires de niveau opérationnel et la société civile). Le contenu mettra l'accent sur les approches de base du gouvernement ouvert, les connaissances, les propositions de valeur et les expériences, ainsi que les compétences nécessaires pour fournir des résultats (par exemple, la formation de coalitions, la participation publique efficace et inclusive). 

Un cours PGO et gouvernement ouvert 101 axé sur l'intégration de nouveaux points de contact, membres ou administrations, ou acteurs·rice·s de la société civile qui découvrent le gouvernement ouvert, sera également déployé.

Pour que le gouvernement ouvert soit véritablement accepté comme une norme, il doit y avoir une forte demande publique incitant les dirigeant·e·s politiques et les fonctionnaires à adopter et à faire progresser les réformes. Pour que de nombreuses réformes de ce type soient une réussite, la participation active du public à leur conception, leur mise en œuvre ou leur supervision est également essentielle. Le Secrétariat permanent du PGO s'associera à d'autres pour investir dans la création de propositions de valeur, de faits et de récits pour attirer un public informé et engagé provenant de divers horizons et détenant différentes priorités. Il fournira ce matériel à la communauté pour une utilisation dans leurs activités d'engagement direct au niveau national/local avec le public et les médias. Ceux-ci continueront également à éclairer les programmes des cours de leadership du gouvernement ouvert, à la fois ceux offerts à de petites cohortes et en masse grâce à des partenariats avec des établissements d'enseignement. En outre, dans quelques pays, une approche plus proactive de renforcement du soutien public sera mise à l'essai.

Les consultations ont montré une forte appréciation du rôle que le PGO a joué pour catalyser le domaine plus large du gouvernement ouvert, reliant les conversations ainsi que les réformateur·rice·s, aux partenaires et aux plateformes. Ce rôle est reconnu comme ayant été important dans la diffusion des principes de gouvernement ouvert et leur soutien au-delà du PGO. À l'avenir, le comité directeur, le Secrétariat permanent et les membres du PGO adopteront une approche plus intentionnelle et stratégique en tirant parti des alliances, des plateformes et des partenariats comme une excellente occasion de renforcer le mouvement, de faire avancer les priorités thématiques et de diffuser les approches de gouvernement ouvert.

Le comité directeur et le Secrétariat permanent du PGO forgeront systématiquement des liens plus solides et plus stratégiques avec une poignée de programmes et de plateformes mondiaux et régionaux essentiels (par exemple, G7, S4D, COP, IACC) qui visent à faire progresser les thèmes/domaines politiques pertinents. Des efforts seront déployés pour s'assurer que, lors des grands moments, le Partenariat tire parti de son pouvoir et de sa voix collectifs, en utilisant la force et l'accès du comité directeur et du réseau d'action plus large, par exemple, pour maximiser les opportunités d'intervention pour s'assurer que ces plateformes exigent de leurs participants qu'ils fassent progresser les politiques et les pratiques de gouvernement ouvert. Le PGO peut servir de tissu conjonctif entre ces plateformes et se positionner comme mécanisme de mise en œuvre national. Des efforts seront également déployés pour s'assurer qu'ils intègrent les principes de gouvernement ouvert dans leurs propres processus (par exemple, préconiser qu'ils engagent la société civile en tant que partenaires égaux des gouvernements).

Le comité directeur et le Secrétariat permanent du PGO investiront également dans la création de partenariats plus solides avec des organisations et institutions alliées clés - anciennes et nouvelles - qui ont la capacité de soutenir les réformateurs moteurs du changement. Cela inclut les organisations internationales (par exemple, l'UE, la Banque mondiale, l'OCDE) et les partenaires techniques de mise en œuvre (par exemple, la GIZ, Expertise France) aux niveaux mondial, régional et national. Ensemble, nous approfondirons également les relations avec les organisations ayant des missions alignées qui peuvent amplifier et ancrer le gouvernement ouvert en tant que norme en intégrant les principes du gouvernement ouvert dans leurs propres stratégies et opérations. Les exemples existants incluent la recommandation du Conseil de l'OCDE sur le gouvernement ouvert (et leurs analyses du gouvernement ouvert) ou l'inclusion de critères de gouvernement ouvert dans l'IDA18 de la Banque mondiale. Dans le cadre de cet effort, le PGO explorera le développement d'une coalition mondiale pour faire progresser les normes, les droits et les pratiques de participation du public.

Au niveau local, le Secrétariat permanent du PGO amplifiera son approche d'alliances stratégiques avec des associations locales et/ou régionales. Ces associations jouent un rôle important tant dans la diffusion que dans l'institutionnalisation des politiques publiques au sein de leur pays. Les partenaires pourraient inclure des associations locales qui regroupent des gouvernements infranationaux, des instituts autonomes adéquats (par exemple, INAI, Mexique) ou des gouvernements nationaux. Ils constitueraient les défenseurs et les gardiens d'un processus de co-création et de plans d'action de type PGO, adopté à grande échelle et adapté aux besoins locaux.

Les plans d'action des membres du PGO ont été au cœur du PGO. Ils ont veillé à ce que le gouvernement ouvert aille au-delà de la rhétorique et que les gouvernements soient tenus de travailler avec la société civile à une fréquence régulière, pour s'engager à apporter des changements dont ils pourront ensuite être tenus responsables par les parties prenantes nationales par le biais du Mécanisme d'évaluation indépendant et d'autres efforts de surveillance. Nous avons appris que le modèle central de co-création du PGO entre les gouvernements et la société civile, lorsqu'il est dirigé efficacement, produit des résultats solides.

Bien que les consultations aient clairement souligné que l'une des propositions de valeur unique du PGO est son modèle de co-création, d'action et de responsabilité et que cette action doit être maintenue à l'avenir, le modèle actuel présente certaines limites. Par exemple, les processus de plan d'action ont souvent conduit à des engagements autonomes plutôt qu'à des réformes ambitieuses plus larges qui sont mises en œuvre et soutenues sur des périodes plus longues ; il n'existe aucun moyen clair de reconnaître ou d'encourager les réformes ou l'innovation du gouvernement ouvert en dehors du plan d'action du PGO ; et le gouvernement ouvert n'est toujours pas intégré dans la façon dont les gouvernements abordent la gouvernance ou l'élaboration des politiques en général. 

À l'avenir, le PGO continuera de mettre l'accent et de soutenir la co-création de réformes transformatrices du gouvernement ouvert par le biais et au-delà des plans du PGO, et encouragera et incitera tous les membres à intégrer les principes et les pratiques du gouvernement ouvert dans tous les domaines de la gouvernance. Pour les actions au-delà du plan d'action, le PGO continuera de mettre l'accent sur la co-création, la mise en œuvre et la responsabilité et ne reconnaîtra que les efforts qui suivent ces principes.

Pour la période stratégique 2023 - 2028, le PGO viendra : 

Au fil du temps, le PGO sera idéalement en mesure d'offrir un cadre d'action unique et flexible pouvant être utilisé par tous les organes et niveaux de gouvernement. Au cours de la période de stratégie, le PGO commencera à suivre cette voie.

• Nous améliorerons le modèle de plan d'action actuel du PGO ainsi que les conseils et le soutien qui l'accompagnent afin de fournir un menu plus clair d'options que les membres peuvent approfondir dans divers contextes. Répondre aux différents besoins dans différents contextes, qui évoluent également au fil du temps, présente des défis importants pour la poursuite d'une approche unique. Au cours des dernières années, le comité directeur du PGO a déjà approuvé une série de modifications au modèle de plan d'action actuel afin de le rendre plus flexible, adaptable et efficace pour les membres. Au cours de l'année à venir, le Secrétariat permanent du PGO, avec le sous-comité des critères et des normes du comité directeur du PGO, articulera plus clairement différentes options d'action au sein et au-delà du modèle actuel de plan d'action du PGO. Le menu d'options ira de a) un plan plus ciblé/étroit - pour les membres à faible capacité, faible soutien politique ou soutien politique limité à une poche sectorielle, b) une version améliorée du plan d'action actuel pour le rendre plus flexible mais percutant, c) à une stratégie de gouvernement ouvert - où un membre est prêt à évoluer vers un engagement intergouvernemental à plus long terme. Ces options s'accompagneront de conseils, d'un soutien, de services et d'incitations améliorés, ainsi que de règles et de méthodes de surveillance mises à jour et adaptées à l'objectif. Ici, l'objectif sera de rendre la plateforme plus attrayante et plus facile à utiliser, et de soutenir une plus grande ambition plutôt que de diminuer la participation.

Aux débuts du PGO, celui-ci impliquait principalement l'organe exécutif du gouvernement. Aujourd'hui, dans un nombre croissant de pays, des plans d'action pour un gouvernement ouvert sont créés à tous les niveaux et organes du gouvernement. Au cours de la période de stratégie, nous continuerons d'encourager cette diffusion des principes et des pratiques de gouvernement ouvert au sein de tous les organes et à tous les niveaux de gouvernement.

• Le Secrétariat permanent du PGO, en collaboration avec la société civile nationale et les partenaires, continuera de promouvoir l'engagement parlementaire dans le PGO. Les parlements peuvent légiférer, assurer le contrôle parlementaire, ouvrir les processus parlementaires et favoriser le dialogue et le soutien nécessaires entre les partis pour faire progresser et institutionnaliser les réformes du gouvernement ouvert. Le Secrétariat permanent du PGO se concentrera sur l'encouragement de la participation parlementaire au processus national (ou local) du PGO de manière intégrée, conformément au Mémorandum du PGO de 2021 sur l'engagement parlementaire. Au cours de la période de stratégie, nous explorerons comment l'engagement du pouvoir judiciaire dans le PGO - encore à ses débuts dans la plupart des contextes - peut être amélioré. 
• Le PGO local continuera également d'être central et important au succès du PGO et l'accent continuera d'être mis sur l'attraction et l'investissement dans les membres locaux du gouvernement ouvert. La voie du PGO local sera développée de manière durable et servira de cohorte de champions qui inspirent le domaine et déclenchent l'action. Cela se fera en repensant le parcours, en fixant un plafond au nombre de membres à tout moment, en améliorant le « libre-service », avec des règles plus agiles pour l'entrée et la sortie afin d'attirer et de retenir les juridictions potentiellement très performantes. Cela ouvrira le chemin aux sections locales motivées de se joindre relativement facilement, en accordant la priorité au soutien là où il y a une énergie et de l'ambition. Le Secrétariat permanent du PGO développera une approche intégrée du soutien et des services pour tous les membres, notamment en matière d'orientation, d'inspiration et d'innovation, de reconnaissance et de développement du leadership. Le PGO local mettra fortement l'accent sur l'encouragement et le soutien des réformes qui généralisent et intègrent la participation du public dans le gouvernement local.

Le Secrétariat permanent du PGO travaillera avec le reste du partenariat afin de mieux motiver, capturer, reconnaître et inspirer l'action du gouvernement ouvert qui se déroule en dehors du processus et des plans du PGO.

Dans un premier temps, cela impliquera que les parties prenantes du pays capturent et partagent les efforts prometteurs et inspirants de gouvernement ouvert déployés en dehors des plans d'action du PGO, et soutiennent les réformateur·rice·s qui dirigent ces efforts grâce au développement du leadership du PGO et à d'autres types de soutien. Les actions capturées et reconnues par le PGO devront suivre la philosophie de co-création du PGO et nos valeurs. Le Secrétariat permanent du PGO et le MEI, en collaboration avec les partenaires et expert·e·s concernés, fourniront des conseils et des ressources sur l'intégration des principes et pratiques de gouvernement ouvert dans les stratégies et réformes nationales clés. Dans une deuxième phase, le PGO examinera si et comment il devrait jouer un rôle - directement ou par l'intermédiaire de partenaires - dans la mesure des progrès du gouvernement ouvert dans le cadre et au-delà des plans d'action entourant les principaux sujets ou indicateurs du gouvernement ouvert. Le PGO concevra également des programmes incitatifs pour que les membres agissent dans des domaines d'amélioration clés, par le biais et au-delà des plans d'action du PGO. 

Le Partenariat soutiendra et encouragera également l'action gouvernementale ouverte - et la co-création - par les non-membres en partageant nos outils et nos approches, en capturant et en partageant leurs récits et réalisations de réforme, et en les intégrant à la communauté dans le but d'encourager l'adoption d'approches de gouvernement ouvert au-delà de notre bassin de membres actuels. La priorité sera d'encourager l'utilisation en libre-service du modèle du PGO et des ressources de connaissances par les pays éligibles et quasi éligibles, et les membres actuels fournissant un soutien bilatéral, en espérant inspirer ces pays à compléter une adhésion officielle. Le comité directeur délibérera également sur les options spécifiques de participation pour les pays non universellement reconnus. Au niveau local, des parcours d'adhésion pour les juridictions locales des pays non membres seront développés. 

La vision ultime du PGO ne se réalisera que lorsque le gouvernement ouvert sera intégré à la façon dont les gouvernements gouvernent - des plans d'action et des stratégies de gouvernement ouvert à la garantie que les principes et les pratiques du gouvernement ouvert sont intégrés dans tout ce que font les gouvernements.

Les transitions politiques, et les fenêtres d'opportunité politique en particulier, offrent des conditions pour permettre de tels changements. Les consultations ont renforcé le fait que toutes les parties du PGO peuvent être stratégiques et agiles pour identifier et préparer plus rapidement les fenêtres d'opportunité politique, et agir en conséquence pour que les gouvernements intègrent le gouvernement ouvert dans la manière dont ils mettent en œuvre leurs manifestes et programmes de réforme plutôt que de considérer les processus et plans du gouvernement ouvert et du PGO comme des efforts parallèles et non liés. Le Secrétariat permanent du PGO investira dans la conception d'une approche collective stratégique avec des acteurs et partenaires nationaux - y compris la société civile et les mouvements sociaux - et des partenaires mondiaux pour s'engager rapidement avant, pendant et après l'émergence de ces fenêtres au niveau national ou local. Actuellement, le niveau, la durée et l'intensité du soutien et les personnes à qui il s'adresse sont souvent insuffisants. Dans des moments comme ceux-ci, les membres du PGO et le Secrétariat permanent ne seront pas nécessairement liés par le modèle et les règles du plan d'action, et se concentreront plutôt sur l'utilisation d'approches de gouvernement ouvert pour mettre en œuvre les programmes de réforme ou les promesses du manifeste. Les éléments d'une approche renouvelée à l'échelle du Partenariat pourraient inclure une combinaison d'approches de réaction rapide, de reconnaissance et de mesures incitatives, de sensibilisation politique et d'un soutien dévoué par les pairs du comité directeur, des donateurs et d'autres. 

Pour des transitions politiques plus régulières, le Secrétariat permanent du PGO codifiera et renforcera davantage notre approche pour présenter les valeurs, les avantages et les approches du PGO et du gouvernement ouvert aux dirigeant·e·s politiques en place, en l'alignant sur leurs priorités politiques. Le Secrétariat permanent investira dans la préparation de différents acteurs de l'écosystème du PGO pour favoriser la participation et garantir l'engagement des dirigeant·e·s politiques avant et après les transitions. Cela fera en sorte que le comité directeur joue un rôle de leadership plus politique et tourné vers l'extérieur en engageant des pairs gouvernementaux de haut niveau, en communiquant la proposition de valeur du PGO et en garantissant leur engagement. Le travail d'un « centre d'inspiration » (voir l'objectif stratégique 4 ci-dessous) prodiguera des propositions de valeur, des données et des récits pour soutenir les efforts nationaux visant à introduire la pensée du gouvernement ouvert aux partis politiques et aux candidats. Conformément à un modèle de soutien plus en réseau et réparti, les membres des forums multi-intervenants (FMI) du PGO et la société civile seront prêts à soutenir leurs pairs en transition. Le Secrétariat permanent du PGO élaborera également des recommandations aux membres pour institutionnaliser le PGO par le biais d'instruments administratifs, réglementaires ou juridiques afin d'assurer la continuité des engagements du gouvernement ouvert et du PGO à travers les cycles politiques. Enfin, avec des partenaires et des acteurs locaux, le Secrétariat permanent du PGO continuera de se concentrer sur le renforcement de l'engagement parlementaire dans le PGO afin d'assurer un soutien multi-intervenants pour intégrer le gouvernement ouvert dans les processus, stratégies et programmes de gouvernance clés. 

Le Secrétariat permanent du PGO, avec le comité directeur et les partenaires, investira en outre dans l'approfondissement de l'action gouvernementale ouverte et s'orientera vers la normalisation du gouvernement ouvert, avec une poignée de pays où il existe un écosystème et une communauté de gouvernement ouvert dynamique à tous les niveaux et organes du gouvernement, ou au sein de pays où des fenêtres d'opportunités émergent. Dans cette approche, les gouvernements seront encouragés à s'enrichir mutuellement et à coopérer sur les réformes à travers les niveaux et les organes, et à intégrer le gouvernement ouvert dans les stratégies nationales et locales clés.

Le PGO continuera de respecter l'un de ses principes de conception principaux - un cadre et un processus de détermination des priorités appartenant au pays - et restera ouvert à l'action dans un large éventail de domaines politiques, reconnaissant que les membres auront des priorités et des niveaux de maturité différents en fonction de leur contexte. Cependant, pour permettre et montrer des progrès collectifs, le comité directeur du PGO donnera également la priorité à un sous-ensemble de thèmes critiques et prometteurs sur lesquels l'ensemble du partenariat sera mis au défi de promouvoir une action ambitieuse.

Pour la période stratégique 2023 - 2028, le PGO viendra :